КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА
                                                ОАО «МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ «МАНАС»

                                                                     МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ
                                                                                   «ИССЫК-КУЛЬ»

                                                                                     БИЗНЕС-ПЛАН

                                                                                  Название проекта:

                                       РЕКОНСТРУКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО АЭРОПОРТА «ИССЫК-КУЛЬ»

                                                                                                                            Основной заказчик:

                                                                                                                            Открытое акционерное общество
                                                                                                                            «Международный аэропорт «Манас»

                                                                                БИШКЕК 2012

Содержание.

Паспорт бизнес-плана. 3

Описание проекта 4

Финансовая стоимость проекта (сводная ведомость работ) 5
I. Цель проекта по развитию Международного аэропорта «Иссык-Куль» (Тамчи). 5

1. Проект 5

2. История запроса 5

3. Анализ объективных факторов, определяющих перспективность проекта. 6

4. Краткое техническое описание аэропортов курортной зоны 8

5. Краткая статистическая информация о размерах туристических потоков в зону побережья озера Иссык-Куль 10

6. Аргументация перспективности проекта 11

7. Анализ рисков 13

8. Краткое описание проекта / программы 14

9. Оценка влияния на окружающую среду и социальную среду после завершения проекта / программы 15

10. Инженерные решения 15

11. Подробный состав проекта 16

12. Выделялась ли помощь третьими странами или международными организациями на данный проект 17

II. Текущий статус реализации проекта 17

Объем выполненных работ 18

Финансирование проекта 20

Подготовка технической документации 20

III. Выводы и предложения 19


V. Финансовая стоимость работ (в приложении)

VI. Ситуационный план реализации проекта (в приложении)
Паспорт бизнес-плана.

Полное наименование документа.  Бизнес-план: «Реконструкция международного аэропорта «Иссык-Куль».

Цель.  обоснование экономической перспективности проекта.

Задачи  анализ объективных предпосылок начала строительства аэропорта «Иссык-Куль», описание истории появления:
 определение объективных факторов, влияющих на развитие региона финансово-экономический анализ тенденций, определение политических и финансовых рисков;
 прогнозная оценка производственно-экономических перспектив;
 определение производственно-коммерческих приоритетов деятельности, способствующих ускоренной поступательной динамике.

Ожидаемые результаты  привлечение инвестиционных средств для реализации перспективного проекта;
 обеспечение высокой доходности от аэропортовой деятельности за счет увеличения туристического потока в зону побережья озера «Иссык-Куль»;
 способствование динамичному развитию региона, созданию всемирно популярной курортной зоны.

Назначение.  Для потенциальных инвесторов.

Исполнитель.  ОАО «Международный аэропорт «Манас»







Описание проекта

Название проекта “Реконструкция Международного аэропорта «Иссык-Куль»
Цель проекта Удлинение взлетно-посадочной полосы, строительство рулежной дорожки и расширение перрона Международного аэропорта «Иссык-Куль» для приема и выпуска воздушных судов MTOW до 150 тонн.
Заказчик ОАО «Международный аэропорт Манас»
Источники финансирования проекта:
Внутренние инвестиции Собственные средства ОАО «МАМ»
Внешние инвестиции и софинансирование Инвестирование проекта за счет внешних источников не определено
Дата начала мобилизации генерального подрядчика 01 июня 2004 г.
Дата начала строительных работ 24 июня 2004 г. (согласно протокола №27-18 от 20.05.04г. «О строительстве международного аэропорта «Иссык-Куль» в с. Тамчи)
Проектировщик ЗАО «НПО Прогресстех», Россия
Сумма освоенная по I-му этапу проекта 18 500 000 долларов США
Сумма, требуемая для реализации I-й этапа проекта 47 542 895 долларов США
Сумма, требуемая для реализации II-й этапа проекта 21 400 000 долларов США
Требуемая итоговая сумма по проекту 68 942 895 долларов США
ФИНАНСОВАЯ СТОИМОСТЬ ПРОЕКТА
(Сводная ведомость работ)
№ п/п Наименование работ Общая стоимость работ, долл. США Освоенная сумма, долл. США Требуемая сумма, долл. США
I-й этап проекта
Выполненные работы
1.1 Проектные работы 572 999 391 673 181 326
1.2 Госэкспертиза проекта, Госархстройнадзор и прочие работы 742 521 311 197 431 324
1.3 Удлинение существующей взлетно-посадочной полосы на 1800 метров, строительство рулёжной дорожки и расширение перрона, строительство селезащитной и нагорной канавы 23 761 676 16 408 577 7 353 100
1.4 Устройство ограждения аэродрома 1 416 316 1 139 171 277 145
1.5 Ремонт существющего аэровокзала, перенос существующей КТП-160кВт, перенос ЛЭП 10кВ и прочие работы 183 573 183 573
ИТОГО по разделу "Выполненные работы" 26 677 086 18 434 191 8 242 895
1.6 Реконструкция существующей части летной полосы 14 600 000 14 600 000
1.7 Оборудование электроснабжения аэропорта 3 000 000 3 000 000
1.8 Оборудование освещения перрона 1 200 000 1 200 000
1.9 Оснащение аэродрома светосигнальным оборудованием по I категории ИКАО 5 000 000 5 000 000
1.10 Оснащение аэродрома радионавигационным оборудованием 7 000 000 7 000 000
1.11 Строительство аварийно-спасательной станции (с пожарным водоемом) 550 000 550 000
1.12 Строительство расходного склада ГСМ 1 400 000 1 400 000
1.13 Приобретение пожарной техники (пожарные машины) 1 150 000 1 150 000
1.14 Приобретение наземной спецтехники 5 400 000 5 400 000
ИТОГО по 1-му этапу проекта 65 977 086 18 434 191 47 542 895

2-й этап проекта
2.1 Строительство пассажирского терминала пропускной способностью 200 пасс/час. 14 000 000 14 000 000
2.2 Строительство новой двухполосной подъездной дороги с устройством освещения, строительство привокзальной площади с автостоянками, благоустройство территории 1 300 000 1 300 000
2.3 Строительство базы аэродромной службы и спецавтотранспорта 1 000 000 1 000 000
2.4 Оборудование и устройства связи 1 100 000 1 100 000
2.5 Строительство инженерных сетей и сооружений (водоснабжение, канализация, очистные сооружения, котельная тепловые сети) 3 000 000 3 000 000
2.6 Строительство грузового терминала. 1 000 000 1 000 000
ИТОГО по 2-му этапу проекта 21 400 000 21 400 000

ВСЕГО по проекту 87 377 086 18 434 191 68 942 895

I. Цель проекта по развитию Международного аэропорта «Иссык-Куль» (Тамчи).

1. Проект:
(1) Название: Проект по развитию международного аэропорта «Иссык-Куль»
Отрасль: Воздушный транспорт
(2) Место расположения:
 (Название области/страны): Иссык-Кульская область/Кыргызская Республика
 (Название города/поселка/села): с. Tамчи

2. История запроса.
(1) Связь между проектом/программой и государственным планом развития

Наименование программы: Государственная инвестиционная программа (с 2002 по 2011 года)

Государственная инвестиционная программа Кыргызской Республики была разработана в 2002 году. Эта программа признает важность развития авиации для дальнейшего развития туризма в Кыргызской Республике.
По результатам посещения, в мае месяце 2003 года, Премьер-министра Кыргызской Республики аэропорта «Тамчи», подписано Постановление Правительства Кыргызской Республики № 317 от 29 мая 2003 года, в котором дается указание соответствующим организациям принять все меры для открытия аэропорта «Тамчи». Затем, все заинтересованные организации, такие как Министерство транспорта и коммуникаций КР, АО «Международный Аэропорт Манас», Департамент гражданской авиации Кыргызской Республики, предприняли все необходимые меры для открытия аэропорта «Тамчи». По окончанию ремонтно-восстановительных работ на аэродроме, 9 августа 2003 года аэропорт «Тамчи» был официально открыт. В это же время аэропорт переименован в аэропорт «Иссык-Куль», с приданием статуса международного.
Постановлением Правительства КР от 22 февраля 2006 года №120 «О реконструкции «Международного аэропорта «Иссык-Куль» в с. Тамчы» рекомендовано ОАО «Международный Аэропорт Манас» произвести привлечение инвесторов и завершить 1-й этап реконструкции.

(2) Связь между проектом/программой и отраслевым планом развития.
В 1975 году Кабинетом Министров Кыргызской ССР был издан указ «О строительстве аэропорта «Тамчи» в Иссык-Кульской курортной зоне». Финансирование данного проекта предусматривалось за счет бюджета Кыргызской ССР. В решении № 401, Кабинета министров Кыргызской ССР от 13 августа 1976 года, дается указание об отчуждении земельного участка для начала строительства аэропорта «Тамчи». Завершение строительства аэропорта было запланировано на 1980 год.
Однако проект был не дофинансирован, что привело к задержке работ. 10 февраля 1982 года Кабинет Министров Кыргызской ССР издает Указ № 42, в котором дается указание заморозить строительные работы до завершения строительства технической базы в аэропорту «Манас», из-за недостатка средств для завершения проекта.
Письмо Государственного комитета по планированию Кыргызской ССР за № 22-10/1672, утвержденное Председателем Кабинета Министров дает указание возобновить строительные работы в аэропорту «Тамчи» и завершить строительные работы к 1995 году. Развал Советского Союза и экономический кризис сделал невозможным продолжение проекта в девяностые годы. Однако, данный проект, в настоящее время оказался снова одним из самых приоритетных проектов для Кыргызской Республики.

(3) Настоящее положение в данной отрасли.
Воздушный транспорт является одним из самых важных отраслей экономики, который необходимо развивать, так как совершенствование оснащения аэропортов и оказания услуг воздушных перевозок внесут огромный вклад в развитие туризма в Кыргызской Республике.
В Кыргызской Республике имеются 3 международных аэропорта и 8 внутренних аэропортов гражданской авиации.

3. Анализ объективных факторов, определяющих перспективность проекта.

(1) Природно-климатический аспект.
Озеро Иссык-Куль, которое по праву называют «Голубой жемчужиной Кыргызской Республики», привлекает к себе множество отдыхающих. В особенности северное побережье озера, центром которого является город Чолпон-Ата. Последний является самым знаменитым оздоровительным курортом Средней Азии. В Чолпон-Ате расположены множество здравниц, коттеджей и санаториев, огромное количество отдыхающих посещают эти места в целях туризма и отдыха.
Климат здесь теплый, умеренный. Средняя температура воздуха в январе – 30С, в июле + 180С. Озеро Иссык-Куль тектонического происхождения, занимает большую часть котловины между хребтами Кунгей Ала-Тоо и Тескей Ала-Тоо. В период весенне-летнего периода обильного поступления воды за счет талых снеговых и ледниковых вод подъемы в среднем достигают 21-22 см. В осенне-зимний период наблюдается понижение. Озеро не замерзает.
Район строительства находится в V дорожно-климатической зоне пустынной и пустынно-степной с засушливым климатом и распространением засоленных грунтов.
Количество осадков за апрель-октябрь месяцы составляет – 210 мм.
Количество осадков за ноябрь – март месяцы – 60мм.
Суточный максимум осадков – 81 мм.
Вода озера обладает бальнеологическими свойствами, чему способствует ее слабая минерализация. Горы создают свой неповторимый микроклимат. Прозрачные быстрые горные реки насыщают воздух отрицательными ионами, а реликтовые арча и тяньшанская ель выделяют фитонциды, способствующие очищению верхних дыхательных путей. Все это и ароматы лекарственных трав, разносимые легкими морскими бризами, производят уникальный лечебный эффект.
В санаториях, расположенных на берегу озера Иссык-Куля, успешно лечат больных с заболеваниями органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, заболеваниями опорно-двигательного аппарата, заболеваниями нервной системы, гинекологические заболевания. Имеются лечебные грязи и источники минеральной воды. Большой популярностью пользуются водные процедуры: минеральные, жемчужные, кислородные ванны. Экологически чистая сульфидная иловая грязь обладает антибактериальными свойствами, улучшает кровоснабжение, трофику тканей, окислительно-восстановительные процессы.
Лечебное воздействие природных факторов в лечебно-оздоровительных санаториях дополняют массажи, новейшие физиотерапевтические процедуры, ингаляторий, иглорефлексотерапия, климатолечение.

(2) Социально-политический аспект.
Одним из приоритетов стратегии государственного развития Кыргызской Республики является развитие туристической инфраструктуры. В данном отношении особое внимание отводится Иссык-Кульской области, являющейся наиболее привлекательным местом отдыха и туризма.
В настоящее время здесь наблюдается ежегодная тенденция увеличения туристических потоков. Многие побывавшие в акватории озера Иссык-Куль ощутили на себе тот величайший оздоровительный эффект, который достигается благодаря сочетанию горного и морского климатов, а также уникальной флоры региона.

(3) Состояние туристической инфраструктуры.
Отдыхающим предоставляются широкие возможности совместить отдых у воды на прекрасных пляжах санатория с прогулками на теплоходе, кратковременными походами в горы и экскурсионными поездками в наиболее уникальные места.
Сеть зон отдыха на берегу озера Иссык-Куль бурно развивается. К имеющимся пансионатам каждый год прибавляются новые дома отдыха, увеличивается перечень услуг для отдыхающих. Часть санаториев и пансионатов имеют круглогодичный режим эксплуатации. Большим потенциалом развития туристической сферы обладают девственные ущелья и долины гор, прилегающие к озеру Иссык-Куль.
Следует сказать, что воздушными воротами в данный регион является международный аэропорт «Иссык-Куль».
От того, какие технические возможности имеет данный аэропорт, зависит и количество прибывающих в Иссык-Кульскую область.
В настоящее время аэропорт «Иссык-Куль» имеет возможность эксплуатации воздушных судов типа Як-40, Ан-24, только в дневное время при ограничениях по условиям видимости. На указанных воздушных судах сюда могут долететь без пересадки только пассажиры самых ближайших государств – из Казахстана и Узбекистана.
Основными задачами проекта реконструкции международного аэропорта «Иссык-Куль» являются развитие авиатранспортной инфраструктуры в курортной зоне озера «Иссык-Куль», обеспечение туристов скоростным воздушным сообщением и аэропортом, отвечающим международным стандартам с высоким уровнем обслуживания пассажиров.
Несомненно, наличие аэродрома более высокого класса позволит значительно расширить географию полетов в данный аэропорт.
Современные туристы ценят комфорт и удобство. И понятно, что возможность попасть в курортную зону Иссык-Куля без пересадок и переездов существенно облегчает поездку, делает ее более привлекательной.
Развивать Иссык-Кульскую зону следует в комплексе. Необходимо не только увеличивать количество здравниц и туристических зон в районе озера Иссык-Куль, но и обеспечить доступ туристов и отдыхающих к этим местам.

(4) Основная проблема.
Экспертный анализ тенденций в сфере курортно-оздоровительного лечения указывает на наличие больших потенциальных возможностей обеспечения круглогодичного потока туристов в зону побережья озера Иссык-Куль. Исследования показывают, что потребность в лечении среди населения индустриально развитых странах с каждым годом возрастает ввиду ухудшающегося там состояния экологии. В тоже время для удовлетворения потребностей людей в отдыхе и лечении на озере Иссык-Куль имеются все возможности.
Однако развивать туристическую инфраструктуру Иссык-Кульской области без наличия воздушного сообщения становится невозможным, если говорить о соответствии мировым стандартам.
В связи со всем вышеизложенным, проект реконструкции международного аэропорта «Иссык-Куль» занимает узловую, стратегическую роль в плане развития всего региона курортной зоны побережья озера Иссык-Куль. Отсутствие мощного авиатранспортного узла в данной области стало сдерживающим фактором на пути ее динамичного прогрессирования.
Несмотря на то, что территория Иссык-Кульской области занимает всего лишь 20 процентов от общей площади Кыргызской Республики, что составляет 43 500 квадратных километров, и количество населения составляет всего лишь 410 000 человек, количество туристов посещающих курортную область в период между июнем и сентябрем, как из Европы, так и из стран бывшего Советского Союза составляет в общем около 1 500 000 человек. Такой туризм является экономическим двигателем области и обеспечивает рабочими местами население.
С другой стороны, 80% туристов посетивших данный регион являлись гражданами соседних государств, следовательно, имелся высокий скрытый спрос на воздушные перевозки туристов. Данное обстоятельство позволило Правительству Кыргызской Республики принять решение по развитию аэропорта «Иссык-Куль» («Тамчи»).

4. Текущий статус международного аэропорта «Иссык-Куль».
Аэропорт «Иссык-Куль» расположен в 35 километрах западнее города Чолпон-Ата и имеет следующие характеристики: имеется ВПП с общей длиной 2000 метров и шириной 45 метров (армобетон); имеется перрон и рулежная дорожка; ВПП расположена параллельно озеру и горной цепи. Эти условия дают возможность для захода на посадку с обоих направлений и обеспечивают безопасную эксплуатацию аэропорта.
Текущее кодовое обозначение аэродрома – 3С.
Взлетно-посадочная полоса оборудована для неточного захода на посадку.
Имеется рулежная дорожка длиной 1000 метров и шириной 22,5 метра. Перрон на 4 места стоянки воздушных судов, размер перрона 295х75.
На аэродроме предусмотрены меры по защите от селевых потоков.
Аэропорт не имеет светосигнального оборудования, в связи с чем, его эксплуатация выполняется только в дневное время.
Воздушные подходы к аэродрому открыты с обоих направлений.
Участок аэропорта относится к зоне слабой селеопасности. Однако, учитывая, что иногда наблюдаются ливни, в аэропорту имеется селезащитная дамба. Находится она в 120 метрах к северу от края существующей ИВПП, протянута с востока на запад вдоль всей полосы. Селезащитное сооружение состоит из двух элементов: земляного вала и рва. Вал и ров, вытянутые вдоль существующей ИВПП, имеют на всем протяжении примерно одинаковые параметры.
Для пропуска жидкого стока под существующими покрытиями взлетно-посадочной полосы и рулежной дорожки проложены бетонные трубы диаметром 1200 мм.
Подземные воды на участке залегают на глубине 15 метров. Тип местности по гидрологическим условиям 1-й.
Покрытие ИВПП, перрона и рулежной дорожки были построены в 1981 году из армобетона, однако из-за отсутствия финансирования в 1982 году строительные работы были заморожены. В 1989 году Правительство Кыргызской Республики приняло решение возобновить строительные работы в течение 1992-1995 годы. Из-за развала Советского Союза в 1991 году строительные работы не были возобновлены.
В мае 2003 года Премьер Министр Кыргызской Республики провел выездную встречу в аэропорту «Тамчи» с участием ответственных организаций и дал указание для начала эксплуатации аэропорта с использованием имеющихся средств. 22 июля 2003 года Департамент Авиации при Министерстве по чрезвычайным ситуациям успешно провел тестовые полеты для испытания имеющегося оснащения ВПП. 9 Августа 2003 года Президент Кыргызской Республики посетил аэропорт «Тамчи» и подтвердил необходимость аэропорта для развития туризма в Иссык-Кульской курортной зоне. Деятельность аэропорта «Тамчи» важна для улучшения уровня жизни населения. Президент КР официально открыл аэропорт «Тамчи» для рейсов на небольшие расстояния маленькими самолетами такими, как ЯК-40 и АН-24. После визита Президента Кыргызской Республики в аэропорт «Тамчи», Правительство КР дало указание соответствующим организациям закрыть аэропорт «Чолпон-Ата» и перевести все рейсы в аэропорт «Тамчи», аэропорт был переименован в аэропорт «Иссык-Куль»
В течение туристического сезона в 2009 году, аэропорт «Тамчи» принял 157 рейсов, этого недостаточно для устойчивого развития регионального туризма.
Правительство Кыргызской Республики решило расширить и усовершенствовать аэропорт «Тамчи» для приема больших самолетов, таких как Боинг-757, Ту-204. Усовершенствование аэропорта «Тамчи» внесет свой вклад в экономическое развитие Иссык-Кульской курортной зоны и повысит уровень жизни населения.

5. Краткая статистическая информация о размерах туристических потоков в зону побережья озера Иссык-Куль.
Суммарно в курортную зону в среднем в год прибывает от 1,5 до 2,0 млн. туристов из стран Дальнего и Ближнего зарубежья.
Ниже в форме гистограммы указаны показатели размеров туристических потоков, дифференцированных по странам. (См. рис. №1)

Рисунок 1
Как наглядно показывают данные, только из Республики Казахстан ежегодно прибывает около 787,4 тыс. отдыхающих, из Узбекистана – 62,3 тыс. человек; России – 36,3 тыс.; Таджикистана – 13,4 тыс.
Туристические потоки из государств дальнего зарубежья выглядят следующим образом:

Рисунок 2
Около 55 тыс. иностранцев прибывают в год на озеро «Иссык-Куль для отдыха и лечения. Среди них лидируют представители Китая – 11,6 тыс. человек; свыше 11 тыс. граждан прибывает из США; из Германии прилетает 9,4 тыс. человек. (См. рис. №2). Далее идут Турция – 8,9 тыс. отдыхающих; Республика Корея – 3,1 тыс. чел.; Франция – 2,6 тыс. чел.; Великобритания – 2,4 тыс. чел.; Иран – 2,1 тыс. чел.; Индия – 1,4 тыс. чел.
Дополнительно необходимо указать, что туристический поток из стран дальнего и ближнего зарубежья имеет неуклонную тенденцию к увеличению.
Всего на озере Иссык-Куль действует 142 объекта, предоставляющих курортно-оздоровительные услуги. Из них около 12-ти являются крупными санаториями круглогодичной эксплуатации, общим числом мест около 10 тыс.
Среди последних особенно нужно указать на такие здравницы как санаторий «Отель Иссык-Куль Аврора», «Кыргызское взморье», «Голубой Иссык-Куль», «Роял Бич» и другие, которые круглый год способны предоставлять качественное санаторное лечение.

6. Аргументация перспективности проекта.
Уникальный климат Иссык-Кульской зоны, защищенной со всех сторон горными массивами, не имеющей больших перепадов сезонных температур, обладающей редкой флорой и фауной, чистыми воздухом и водой и другие факторы содержат большой потенциал по созданию всемирного курорта, круглогодичного режима эксплуатации. В пользу большой экономической выгодности проекта говорят нижеследующие аргументы:

(1) Объективные факторы:
1. Большой интерес к Иссык-Кульскому региону проявляет Китай в плане туристического бизнеса, создания условий для отдыха и лечения граждан Китая. Курортная зона озера Иссык-Куль имеет большую традиционную популярность среди жителей стран СНГ, прежде всего, России, Узбекистана и Казахстана. Также стремительно растет известность уникального края среди населения государств дальнего зарубежья. Так, только за последний период число туристов из стран Западной Европы увеличилось на порядок.
2. Классически климат озера Иссык-Куль пользовался особенной популярностью среди спортсменов мирового класса. Необходимо сказать, что горный воздух, особенный микроклимат, качества воды способствовали закалке спортсменов и отличной их физической подготовке.
3. За последний период качественный уровень туристического сервиса санаториев, пансионатов и домов отдыха побережья озера Иссык-Куль динамично возрос. Появляются фешенебельные отели с полным комплексом услуг. Ценовые предложения ориентированны как на туристов со средним достатком, так и на состоятельных клиентов. Так, например, коттедж «Космонавтов» в санатории «Кыргызское Взморье» по оснащенности соответствует самым строгим мировым стандартам. Уже завершено строительство нового фешенебельного пансионата «Ак-Марал», общая проектная себестоимость которого составила около 17 млн. долл. США. Также необходимо отметить проект строительства пансионата «Радуга», где уровень затрат достиг показателя около 8 млн. долл. США. В настоящем в курортной зоне уже завершено либо находится в стадии завершения целая сеть отелей от 3-х звездочных до самого высокого класса.
4. Необходимо указать на тот факт, что озеро «Иссык-Куль» имеет большую инвестиционную привлекательность. Крупнейшие финансово-промышленные группы и консорциумы стран ближнего и дальнего зарубежья стремятся начать строительство санаторно-курортных отелей, горнолыжных комплексов для состоятельных бизнес клиентов. В перспективе ожидается создание круглогодично действующей инфраструктуры. Наличие геотермальных вод и целебных грязей обеспечат круглогодичный спрос на оздоровительные и лечебные процедуры на озере Иссык-Куль.

(2) Социально-экономические факторы.
1. Проект имеет большое социальное значение для местного населения. Для последних открывается перспектива трудоустройства, расширения сфер предпринимательской деятельности. В связи с этим надо указать на высокую степень общественной заинтересованности в реализации проекта.
2. Сравнительная удаленность от населенных пунктов дает большие преимущества в плане авиационной безопасности работы аэропорта, отсутствия основы для возникновения конфликтов с местным населением (шум, сброс топлива, и т.д.)

(3) Технические составляющие.
1. Международный аэропорт «Иссык-Куль» имеет широкие перспективы для развития. По своему территориальному расположению аэропорт имеет возможность расширения, достаточно места для устройства необходимого навигационного и светосигнального оборудования. Имеется возможность для развития необходимой инфрастуктуры аэропорта, строительства гостиниц, стоянок автотранспорта. Воздушные подходы к аэродрому открыты с обоих направлений.
2. Аэропорт «Иссык-Куль» имеет климатические условия благоприятные для содержания аэродрома. Нет резких перепадов температур, в связи с чем, искусственное покрытие аэродрома дольше сохраняет эксплуатационную пригодность. Практически за двадцатипятилетний период после строительства покрытие взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки, перрона аэропорта «Иссык-Куль» сохранилось в отличном эксплутационном состоянии. В период реконструкции аэродрома в 2003 году, для восстановления аэродрома на искусственном покрытии пришлось выполнить работы только по перегерметизации швов.
3. В зоне расположения аэропорта, практически, не выпадает снег, что позволяет значительно сократить расходы по зимнему и эксплуатационному содержанию аэродрома в зимний период. Данный фактор выгодно отличает аэропорт «Иссык-Куль» от других аэродромов, так как значительно снижает эксплуатационные расходы, отпадает необходимость в увеличении персонала, обслуживающего аэропорт.

7. Анализ рисков.
(1) Политические риски.
Политические события марта 2005 и апреля 2010 года доказали существование здоровых политических сил в Кыргызской Республике, не согласных с политикой авторитаризма. Жизнь продемонстрировала, что стержень народного самосознания прочно стремится к подлинной демократии и свободолюбию. Все свидетельствует о том, что откат назад к тоталитарному прошлому в Кыргызстане уже невозможен. В государстве надолго укоренились принципы равенства и народовластия.
Детальный анализ политических перспектив указывает на наличие большого потенциала развития сбалансированного плюрализма, который станет фундаментом свободных рыночных отношений. Когда в обществе нет абсолютизма односторонних сил, тогда создаются надежные предпосылки для развития подлинной конкуренции между субъектами экономической сферы.
Необходимо сказать, что политический плюрализм закономерно должен повлечь динамичное развитие свободного предпринимательства. Отсутствие авторитаризма является залогом от злоупотреблений должностным положением власть имущих. Все в целом станет мощным фундаментом долгосрочного прогрессирования производственно-коммерческой сферы.
Потому, ввиду всего вышесказанного, нужно заключить, что современная политическая ситуация должна послужить бурному развитию экономической сферы Кыргызской Республики. У предпринимателей всегда найдется защита в виде равноправных взаимно компенсирующих противоборствующих системных сил, не имеющих абсолютного первенства в целом. Все дает основания полагать, что политические риски для крупных инвесторов сведены к минимуму, ввиду отсутствия автократических тенденций.
В глобальном аспекте анализируемый регион имеет все предпосылки стать самым мирным уголком на планете. Уже понятно, что рост террористических угроз коснется, прежде всего, крупные центры цивилизации, которые станут местом столкновения амбициозных сил. Наоборот, зона побережья озера Иссык-Куль, как и весь Кыргызстан в целом, будучи удалены от индустриально развитых регионов, в меньшей степени имеют возможность стать объектом терроризма. В данной связи, дополнительно необходимо сказать, что в республике так и не получили широкого распространения фундаментальные исламистские идеологии. Напротив, страну отличает полная свобода мировоззрений, что является дополнительным плюсом в смысле инвестиционной привлекательности.

(2) Экономические риски.
В экономическом плане определенные риски существуют. Однако более детальный анализ указывает на тот факт, что Иссык-кульский регион имеет большой потенциал развития. Так, эконометрические методы анализа позволяют говорить о том, что уже в ближайшем будущем число иностранных туристов сюда может существенно возрасти. Можно с большой долей уверенности говорить о том, что через несколько лет, размер туристического потока в курортную зону должен удвоиться.
(млн. чел.)
Год Вариант-1
(высокий рост) Вариант-2
(средний рост) Вариант-3
(низкий рост)
2006 1,0 1,0 1,0
2008 1,5 1,4 1,2
2010 2,3 1,9 1,4
2012 3,5 2,6 1,7
Центральное место на пути перемещений туристов к месту отдыха и обратно должен занять аэропорт «Иссык-Куль». Если на его долю будет приходиться лишь треть потока, то только в летний сезон количество обслуженных пассажиров составит порядка 300 тыс. человек.
К данной цифре необходимо добавить и число тех отдыхающих, которые пожелают провести время в санаториях, пансионатах Иссык-Куля и в межсезонье, то есть осенне-зимне-весенние месяцы.

8. Краткое описание проекта / программы
(1) Краткое описание
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА:
 удлинение взлетно-посадочной полосы на 1800 метров;
 строительство новой рулежной дорожки;
 расширение существующего перрона на семь мест-стоянок;
 строительство аэровокзального комплекса пропускной способностью 200 пассажиров в час;
 строительство инфраструктуры аэропорта;
 устройство светосигнального оборудования по I-й категории ИКАО;
 оснащение необходимым оборудованием и спецтехникой;
 установка аэронавигационного оборудования.

I-Й ЭТАП ПРОЕКТА
 Удлинение существующей взлетно-посадочной полосы на 1800 метров, строительство рулежной дорожки и расширение перрона, строительство селезащитной и нагорной канавы;
 Устройство ограждения аэродрома;
 Реконструкция существующей части летной полосы;
 Оборудование электроснабжения аэропорта;
 Оборудование освещения перрона;
 Оснащение аэродрома светосигнальным оборудованием по I категории ИКАО;
 Оснащение аэродрома радионавигационным оборудованием (ГП «Кыргызсаэронавигация»);
 Строительство аварийно-спасательной станции (с пожарным водоемом);
 Строительство расходного склада ГСМ;
 Приобретение пожарной техники (пожарные машины);
 Приобретение наземной спецтехники.

II-й ЭТАП ПРОЕКТА
 -Строительство пассажирского терминала пропускной способностью 200 пасс/час;
 Строительство новой двухполосной подъездной дороги с устройством освещения, строительство привокзальной площади с автостоянками, благоустройство территории;
 Строительство базы аэродромной службы и спецавтотранспорта;
 Оборудование и устройства связи;
 Строительство инженерных сетей и сооружений (водоснабжение, канализация, очистные сооружения, котельная тепловые сети);
 Строительство грузового терминала.

(2) Получатели выгоды, экономические выгоды и ожидаемые результаты от проекта / программы
 Все регионы Кыргызской Республики будут пользоваться воздушным местным транспортом, в развитие которого внесет свой вклад данный проект.
 Авиапассажиры в и из аэропорта «Иссык-Куль» получат прямой выигрыш в виде безопасных полетов.
 Все население Кыргызской Республики получит выгоду в результате улучшения экономики страны путем развития туризма и привлечения иностранной валюты.

(3) Запрашиваемый график для реализации
Эксплуатация аэропорта «Иссык-Куль» началась в августе 2003 года, однако аэропорт «Иссык-Куль» может принимать только малые воздушные суда, такие как ЯК-40 и АН-24. Для развития туризма и экономики Кыргызстана необходимо незамедлительная реализация проекта по совершенствованию аэропорта. Проект необходимо завершить в течение пяти лет, с учетом произведенных на настоящий период строительно-монтажных, до 2016 года.

9. Оценка влияния на окружающую среду и социальную среду после завершения проекта / программы
(1) Необходимость отчуждения земли и переселения населенных пунктов
Нет необходимости

(2) Необходимость оценки влияния на окружающую среду
Проект экологически безопасен. Модернизация аэропорта позволит эксплуатировать на аэродроме современные типы ВС, отличающиеся минимальной степенью выбросов.

10. Инженерные решения.
Кыргызская Республика в 1992 году присоединилась к странам, подписавшим Конвенцию о международной гражданской авиации, взяв на себя тем самым обязательство соблюдать международные стандарты, применяемые в области гражданской авиации.
Проект удлинения взлетно-посадочной полосы запроектирован в соответствии с международными стандартами, в том числе работы по увеличению летной полосы до размеров 3800х45метров, строительство укрепленных обочин существующей рулежной дорожки шириной по 8 метров.
Центральное место в структуре генерального плана аэропорта занимают аэровокзальные комплексы. Схемой генерального плана реконструкции аэропорта «Иссык-Куль» предлагается поэтапное развитие аэровокзального комплекса.
На первом этапе второй фазы развития аэропорта планируется размещение нового аэровокзального комплекса пропускной способностью 200 пассажиров в час в границах существующей служебно-технической территории с перспективой расширения до 400 пассажиров в час.
Вторая фаза реконструкции предусматривает устройство светосигнального оборудования, что позволит обеспечить эксплуатацию аэропорта в ночное время, улучшит условия выполнения безопасности полетов.

11. Выделялась ли помощь третьими странами или международными организациями на данный проект
Финансирование или помощь для реализации данного проекта другими донорами или международными организациями не выделялись.

II. Текущий статус реализации проекта

a) Объем выполненных работ

В рамках данного проекта были выполнены следующие работы:
1. Постановлением Правительства КР № 44 от 27.01.2005г. под расширение международного аэропорта «Иссык-Куль» дополнительно к ранее отведённым 115,3 га. (Постановление Совета Министров Кырг.ССР от 13.08.1976 г.), выделено 272 га сроком на 49 лет (всего 387,3 га). По заключённому договору с ГПИ «Кыргызгипрозем» были получены материалы по отводу земель, установлению границ и инвентаризации земель международного аэропорта «Иссык-Куль» на территории Ыссыккульского района.
2. В марте-апреле месяце 2006 года был проведён тендер на генподрядные работы по проекту «Удлинение ИВПП международного аэропорта «Иссык-Куль», победителем которого стало ОсОО «Автотрансстрой». С мая 2006 года Генподрядчик приступил к работе.
3. С УГАСН Ыссыккульской области был заключён Договор о госархстройнадзоре за объектом и было получено разрешение на производство работ.
4. Данный проект прошёл госэкспертизу в Кыргызгосэкспертизе Госстроя КР, замечания которого были откорректированы проектировщиками ООО «Прогресстех».
5. Данный проект прошёл положительную экологическую экспертизу в Госагентстве по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве КР.
6. Данный проект согласован с Департаментом государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения КР по акустическому воздействию международного аэропорта «Иссык-Куль» (авиационный шум).
7. Проектным институтом был разработан проект Генерального плана развития международного аэропорта «Иссык-Куль».
8. Генподрядчиком ОсО «Автотрансстрой» были выполнены нижеследующие работы:
- была построена производственная база;
- был запущен в производство новый бетонно-смесительный узел производства Иран;
- был запущен в производство дробильно-сортировочный узел;
- создана новейшая лаборатория по контролю качества по земляным и бетонным работам;
- построена весовая для контроля выпуска инертных материалов по приготовлению бетонных смесей;
- налажен арматурный цех по выпуску арматурных каркасов для искусственных покрытий ИВПП и РД;
- налажена линия по поставке инертных материалов (щебень, песок) для приготовления основного бетона от дробильно-сортировочного узла (г. Токмак ) до промежуточного склада в г. Балыкчи по железной дороге;
- налажена линия по поставке цемента проектной марки М-500 и М-400 с Кантского Цементного Завода (КЦЗ) г. Кант автовозом до строящегося объекта;

По реализации 1-го этапа проекта за счет собственных средств ОАО «Международный аэропорт «Манас» выполнены следующие виды строительно-монтажных работ:

1. ИВПП, лётное поле
а) выполнены земляные работы по устройству лётного поля – 96%
б) устройство земельного полотна по дну корыта ИВПП протяжённостью 1800 п.м., что составляет 100 % от проектных объемов;
в) создано основание по дну корыта ИВПП, состоящее из двух слоев ГПС, обработанных цементом (расклинцовка толщиной 10см, тощий бетон толщиной 16см) протяжённостью 1695 метров, что составляет 90 % от проектных объемов;
г) выполнены бетонные работы по устройству искусственного основания на ИВПП в количестве 1150 плит размером 7,5x7,5 метров, что составляет 19 600 м3 бетона, протяжённостью 1300 погонных метров, в процентном отношении выполнено 77 % от проектных объемов;

2. Рулёжная дорожка
а) произведено устройство основания рулёжной дорожки на 830 метров, что составляет 78% от проектных объемов;
б) создано основание по дну корыта ИВПП, состоящее из двух слоев ГПС, обработанных цементом (расклинцовка толщиной 10см, тощий бетон толщиной 16см) протяжённостью 1012 метров, что составляет 100 % от проектных объемов;
в) выполнены бетонные работы по устройству искусственного основания на РД в количестве 58 плит размером 7,5x7,5 метров, что составляет 989 м3 бетона, протяжённостью 855 погонных метров, в процентном отношении выполнено 10 % от проектных объемов;

3. Расширение перрона
а) выполнены земляные работы по устройству основания участка расширения перрона 65% от проектных объёмов.
б) выполнен перенос существующего септика за пределы контура расширения перрона.
в) демонтированы все мешающиеся железобетонные конструкции.
г) создано основание по дну корыта перрона, состоящее из двух слоев ГПС, обработанных цементом (расклинцовка толщиной 10см, тощий бетон толщиной 16см) площадью 19414 м2, что составляет 59 % от проектных объемов;
д) выполнены бетонные работы по устройству искусственного покрытия на перроне площадью 4341 м2, что составляет 14 % от проектных объемов;

4. Селезащитная дамба и нагорная канава
Выполнены 100% от проектных объёмов работ по проекту «Удлинение ИВПП международного аэропорта «Иссык-Куль», общей протяжённостью 2140 метров

5. Устройство инженерно-заградительных препятствий по периметру территории аэропорта.
а) Выполнено устройство ИЗП протяжённостью 12393 пм., что составляет 89% от проектных работ.
б) Выполнено устройство декоративного металлического ограждения привокзальной площади протяжённостью 647 пм., что составляет 100 % от проектных работ.
в) Ведутся земляные работы по устройству патрульной дороги вдоль ограждения из ИЗП.
Сумма выполненных строительно-монтажных работ по 1-му этапу проекта составляет 636,8 млн. сомов.
Общие финансовые затраты по реализации 1-го этапа проекта, включая проектные работы, госэкспертизы проектов, госархстройнадзор и прочие работы, составляют 834 млн. сомов или 18,5 млн. долларов США.

б) Финансирование проекта

В настоящее время нерешенным остается вопрос финансирования данного проекта. Для успешной и своевременной реализации первого этапа проекта, как уже ранее отмечалось - требуется 47 542 895 долларов США. На сегодняшний день общие расходы ОАО «Международный аэропорт Манас по восстановлению и реконструкции Международного аэропорта «Иссык-Куль» составили около 18.5 млн. долларов США. На реализацию второй фазы проекта требуется сумма в размере 21 400 000 долларов США, а всего по проекту 68 942 895 долларов США.

III. Выводы и предложения

Принимая во внимание наличие инвестиционной привлекательности проекта, необходимо рассмотреть следующий вариант финансирования:
 для реализации данного проекта нужно внедрить альтернативную форму инвестиционного сотрудничества и рассмотреть возможность привлечения частных операторов, международных консорциумов на основе BOT («Built, Operate, Transfer» - «Построй, Эксплуатируй, Передай»), или ВООТ (Built, Own, Operate,Ttransfer - Построй, Владей, Эксплуатируй, Передай). Например, использование мирового опыта применения формул “BOT” или BOOT, когда частными компаниями строится некоторый объект транспортной инфраструктуры, эксплуатируется некоторое время для возвращения затрат, а затем передается государству.
Такие схемы инвестирования успешно применяются многими государствами и широко применяются при строительстве аэропортов.